spqy4pndjy5b的奇摩 Momo 樂天精選優惠系列介紹推薦

文／法操司想傳媒

一年一度的中秋節又到了，除了一家團聚之外，相信也有人等候和家人一起烤肉吧。憑據網路鄉民查詢拜訪，認為中秋烤肉習慣最早的起源，多是由於1980年月(民國69到78年間)，跟著露營舉止鼓起一起被導入。

對棲身在都會的人來講，並不是每家都有前庭後院可以烤肉，假如在家烤肉不小心煙霧過大還有可能觸發自動灑水系統釀成落湯雞，這時候只好到戶外公園、河畔烤肉。但你知道嗎，其其實公園烤肉是有可能被懲罰的喔！然則如許的懲罰規範性質是什麼呢？就讓我們來講分明！

公園設定的屬性是什麼性質？

在說公園可不成以烤肉之前，先讓我們來談談更基本的問題：公園是怎麼來的？

由於當局行政講究效率等緣由，立法者在立法設計上賜與行政機關多元的手段，像是行政處罰、行政契約、行政指點等等，來到達行政目的。而個中最多見、也多是和大家關係最深入的莫過於行政處分了。關於什麼樣的最為是行政處罰，我們之前在《【愛家公投住手執行案】聲請終了履行會碰到的挑戰有哪些？》一文中，已有了具體的介紹，今天要聊聊的是行政處罰的別的一種類型：「一般處罰」。

根據行政程序法第92條第2項的劃定：「前項決意或辦法(行政處罰)之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其局限者，為一般處罰，適用本法有關行政處罰之劃定。有關公物之設定、調動、廢止或其一般利用者，亦同。」

相對於第1項的行政處罰，我們稱呼第2項的處分類型為「一般處罰」。兩者的差別處在於：一般處罰相較於行政處罰，之前說到的行政處罰是針對「特定」的相對人；而一般處罰的相對人則不是特定人，然則可以確定範圍。而又憑據對象的不同，又可以分為同條項前段的「對人的一般處分」及後段的「對物的一般處罰」兩種。舉例來說，像是差人根據會議遊行律例天命令閉幕，這個處分的相對人固然沒有特定是誰，但是可以知道是針對現場介入的民眾，而可以確定相對人的規模，此時就屬於「對人之一般處罰」。而「對物的一般處罰」，則像是設定一個建築物為古蹟、或將公共舉措措施開放給民眾利用等等。而這邊我們說到的處所當局將某塊空位闢建成城市公園，並開放給民眾利用，如許指定特定地址為公園的行為就屬於一種「對物的一般處罰」。

公園禁止烤肉的劃定性質為何

公園制止烤肉的劃定並不是以上述的一般處罰的方式來處置，而是各個處所當局透過地方自治法則來劃定。大部門的縣市政府針對區域內的公園，大多設有公園管理自治條例，而大多半的自治條例裡面，都規定了制止於公園內私自野炊、露營等等，違背的話可以處以行政罰鍰。

有人可能會想，處所制訂的自治條例又不是司法，可以對人民處以行政罰鍰嗎？這個問題的謎底是一定的，然則罰鍰是有上限的。

在處所軌制法第26條第2項，付與處所自治集團(也就是縣市政府)針對違背處所自治事項的行為處行政罰。因此，處所自治集體可以自行擬訂公園的利用法子，並對違反該法子的利用行為處以行政罰。可是，如果隨意處所機關本身來訂罰則，立法者也會擔心出現罰太多等等的問題，是以在同條的第3項就設下了限制，地方自治集體所定的罰鍰以新臺幣10萬元為限，但可以陸續處罰；其他行政罰之種類則限於迫令停工、停止營業、吊扣執照或其他必然刻日內限制或制止為一定行為之不利處罰。

目前，除「基隆市」、「苗栗縣」、「彰化縣」、「屏東縣」、「台東縣」、「花蓮縣」、「南投縣」、「澎湖縣」的公園管理自治條例沒有寫明、「連江縣」找不到相幹自治條例以外，大多半的縣市政府的公園治理自治條例(金門是透過國家公園治理辦法)，都明文制止野炊、烹煮食物行為。然則「新北市」、「基隆市」、「新竹縣」、「台東縣」、「澎湖縣」並沒有在自治條例中訂立罰則，只有説要回歸相關律例處理，至於相幹法規是什麼就不肯定了。

但願地方議會可以把條則訂清晰

規則最主要的是明白性，才能使民眾知道什麼行為可以、什麼行為不行。但是單單連個公園可不成以生火、烤肉，部份縣市都沒有明確寫明，如果到時辰對人民開罰，正懲罰的正當性一定會被質疑。是以，我們呼籲各縣市議會鄙人次修改自治條例時，如果真的想要制止烤肉，可以斟酌把條文寫明確一點，讓民眾可以明白知道事實可不可以。

另外，關於行政懲罰部分，如果地方機關真的要懲罰烤肉的行為，明明可以本身訂罰則，卻要推到其他像是空污法等律例，有些法規像是空氣污染防制法的處罰需要經過現場勘驗等等，對於單發性的烤肉勾當事實有無適用、有沒有嚇阻效力等都有問題。是以我們也建議若縣市當局若真的進展禁止這些行為，也可以直接在條文中明定懲罰體例喔。

最後，人人最關心的還是事實那些沒有寫明、或沒有寫怎麼罰的縣市可不行以烤肉吧！固然這些縣市沒有寫明，但大大都的縣市在規範中有寫「其他通知佈告制止事項」也在禁止局限，但這必需要到各地方當局的官網上查找了。至於沒有訂明懲罰體例的縣市，固然沒有設施直接以自治條例懲罰，但是照舊可以在經由檢驗、確認後用空污法、燒毀物清算法等劃定懲罰，因此照舊要注意不要觸犯囉！

更多論壇文章
賴揆寫意度回升，趨勢或曇花一現？
只有伶俐還不夠！這類人才能在公司脫穎而出
在他鄉，身為台灣人的責任
綠不恨、藍不疼的丁守中
首長忙出國 學童拚國旅？

檢視相片

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的定見交流平台，本文章內容僅反應作者個人定見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇